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Transitverkehr (DDR)

Transitverkehr beschreibt im Allgemeinen den Verkehr von Waren und Personen durch ein Land hindurch, also zwischen zwei Nachbarländern oder zwei Teilen eines Nachbarlands.

Zählkarte für visafreie Transitreisen zwischen der BRD und Berlin (West)

Transit DDR

Im Fall der DDR gab es besondere Vorschriften für den Transitverkehr zwischen der Bundesrepublik Deutschland und West-Berlin über die Innerdeutsche Grenze, der nur über wenige, festgelegte Transitstrecken erfolgen durfte. Auch für den Transitverkehr durch die DDR nach Skandinavien, Polen und in die ČSSR galten ähnliche Bestimmungen, und es mussten auch vorgeschriebene Strecken eingehalten werden. Der Flugverkehr war zwar an Auflagen bei der Nutzung der Luftkorridore gebunden, eine Kontrolle von Personen und Waren durch die Behörden der DDR fand aber nicht statt.

Grundlage

Die rechtliche Grundlage war ein von den Siegermächten auf der Konferenz von Potsdam protokollierter Beschluss:

14. Während der Besatzungszeit ist Deutschland als eine wirtschaftliche Einheit zu betrachten. Mit diesem Ziel sind gemeinsame Richtlinien aufzustellen hinsichtlich:

[…]

g) des Transport- und Verkehrswesens.

Bei der Durchführung dieser Richtlinien sind gegebenenfalls die verschiedenen örtlichen Bedingungen zu berücksichtigen.

Damit wurde der Alliierte Kontrollrat in Deutschland beauftragt, Regelungen für den Verkehr zwischen den Besatzungszonen zu erlassen. Ein späteres Ergebnis war die Festlegung der Transitstrecken zwischen den Westsektoren von Berlin durch die SBZ in die westlichen Besatzungszonen. Mit Befehl der Sowjetischen Kontrollkommission (SKK) vom 5. Mai 1952 wurden die Sicherungs- und Kontrollmaßnahmen klar definiert. Die bis dahin geübte Freizügigkeit wurde drastisch beschnitten.

Nach Unterzeichnung des Moskauer Vertrages betont die Bundesregierung, dass eine Ratifizierung nur bei positiven Ergebnissen in Berlin erfolgen werde. Es kommt Bewegung in die Verhandlungen, und am 3. September 1971 unterzeichnen die Botschafter das Viermächteabkommen über Berlin. Erstmals seit 1945 garantiert darin die Sowjetunion den ungehinderten Transitverkehr auf Straße, Schiene und zu Wasser zwischen der Bundesrepublik Deutschland und West-Berlin. Das Abkommen sieht vor, dass die Einzelheiten durch die Regierungen der Bundesrepublik und der DDR selbst ausgehandelt werden. Gespräche zu Fragen des Transitverkehrs, die bereits 1970 aufgenommen wurden, kamen nun in Bewegung.

Durch das Transitabkommen sollte der Reise- und Warenkehr zwischen der Bundesrepublik und West-Berlin geregelt werden. Das Abkommen sah vor, dass der Transitverkehr zwischen Westdeutschland und West-Berlin künftig ohne Behinderungen und in der „einfachsten, schnellsten und günstigsten Weise“ abgewickelt werden solle. Gemeinsame Richtlinien für die Abwicklung des Verkehrs, der Grenzkontrollen der DDR und der Nutzungsgebühren auf den Transitstrecken wurden vereinbart. Am 17. Dezember 1971 unterzeichneten in Bonn die Staatssekretäre Egon Bahr (Bundesrepublik) und Michael Kohl (DDR) das Abkommen (GBl. der DDR 1972 II S. 349). Es war die erste deutsch-deutsche Vereinbarung auf Regierungsebene.

Die DDR verzichtete auf den Transitstrecken unter anderem weitgehend auf ihre Hoheitsrechte, wie Festnahmen etc. (Art. 9). Ausnahmen waren nur bei Missbrauch im Sinne des Artikels 16 des Abkommens möglich, also bei Verkehrsunfällen und ähnlichem. Die Festnahme polizeilich gesuchter Personen war nicht zulässig.

Verkehrsweg

Straße

Visaeinträge der Behörden der DDR in einem Reisepass

Bei der Nutzung war jedes Verlassen der Transitstraßen, beispielsweise für Ausflüge, strikt untersagt. Transitreisende hatten die Strecke möglichst ohne Unterbrechungen zurückzulegen, lediglich kurze Aufenthalte an den Autobahnrastplätzen, in den Raststätten oder Tankstellen waren erlaubt. Treffen mit DDR-Bürgern waren untersagt. Zur Überwachung und Fotodokumentation waren auf allen Transitautobahnen ständig zivile Fahrzeuge mit Mitarbeitern des MfS unterwegs. Dabei kamen vereinzelt "Westfahrzeuge" mit BRD-Kennzeichen zum Einsatz. Diese konnten teilweise an fehlenden/abgelaufenen TÜV/AU-Plaketten erkannt werden.

Bei der Einreise mussten die Transitreisenden ihre Personaldokumente (West-Berliner ausschließlich den Personalausweis, Bundesbürger und Ausländer ausschließlich den Reisepass) und den Fahrzeugschein zur Registrierung abgeben. Das Fahrzeug musste nur verlassen werden, wenn ausreichende Verdachtsmomente vorlagen. An der Grenzübergangsstelle (GÜSt) wurde ein Transitvisum für die einmalige Durchreise ausgestellt. Das Visum enthielt die Personendaten und einen Stempel mit dem Datum und der Uhrzeit (angegeben wurde stets die jeweilige Stunde des Tages, keine Minutenangaben) der Einreise. Bei der Ausreise wurde dieses Dokument wieder eingezogen. Anhand der eingestempelten Einreisezeit konnte festgestellt werden, ob die Reise, wie vorgeschrieben, unverzüglich abgewickelt worden war. Längere Aufenthalte in den Transitraststätten mussten gegebenenfalls mit Rechnungen der Mitropa-Restaurants belegt werden.

Der Transitverkehr durch die DDR zwischen Berlin (West) und der Bundesrepublik Deutschland wurde im wesentlichen (zum Schluss vollständig) über Autobahnstrecken abgewickelt. Lediglich auf der Nordweststrecke nach Hamburg konnte bis 1980/1981 nur die F5 Berlin-Staaken - Nauen - Kyritz - Perleberg - Ludwigslust - Boizenburg - Lauenburg benutzt werden. Die F5 war zwar eine Fernstraße, sie konnte aber auch ohne Kraftfahrzeug befahren werden. Dieser Umstand wurde bis 1981 regelmäßig von trainierten Radfahrern genutzt, wobei die 220 Kilometer lange Strecke zwischen Berlin-Staaken und Lauenburg in der Regel in 9 bis 12 Stunden bewältigt wurde. Die DDR-Behörden haben dies im Sommerhalbjahr toleriert; forderten allerdings, dass der Transit zwischen Sonnenaufgang und -untergang vollzogen werden sollte. 1981 wurden einzelne Ortsumgehungen als Kraftfahrstraßen in Betrieb genommen, 1982 war dann die Autobahn A 24 Berlin-Heiligensee - Stolpe - Zarrentin - Gudow im Betrieb. Danach wurde der Fahrrad-Transit nicht mehr zugelassen.

Übergangsstellen und Verkehrswege im Straßenverkehr

• Autobahnübergang Kontrollpunkt Dreilinden (Checkpoint Bravo)/Grenzübergangsstelle (GÜSt) Drewitz für Personen- und Güterverkehr. Auch nach Neubau des Autobahnteilstücks und Verlegung der Grenzübergangsstelle am 15. Oktober 1969 wurde der Name beibehalten. Korrekter wäre Zehlendorf/Kleinmachnow
  • nach Westdeutschland – Richtung
    • Marienborn/Helmstedt (Niedersachsen, Hannover; Alliierter Checkpoint Alpha)
    • Juchhöh/Töpen (1952-1966 Autobahn bis Schleiz, dann F2; jetzt B 2 bis zur Grenze)
    • Hirschberg/Rudolphstein (ab 1966 Autobahn Richtung Bayern, Hof, Nürnberg, München)
    • Wartha/Herleshausen (bis zur Fertigstellung des fehlenden Autobahnteilstücks und der Brücke über die Werra am 15. Dezember 1984 bestand im Grenzbereich ab Eisenach-West nur eine Verbindung über Land- und Bundesstraßen.)
    • Wartha/Herleshausen (ab 15. Dezember 1984 Autobahn Richtung Hessen, Frankfurt am Main)
  • in die ČSSR
    • Zinnwald/Cínovec
  • nach Polen
    • Pomellen/Kołbaskowo (Kolbitzow, Richtung nördliches Polen Stettin, Danzig)
    • Frankfurt (Oder)/Słubice (Richtung mittleres Polen, Warschau)
    • Forst/Olszyna (Richtung südliches Polen, Breslau)
  • nach Skandinavien
    • Sassnitz via Ostseefähren nach Schweden (Trelleborg), Dänemark (Rønne)
    • Rostock/Warnemünde via Ostseefähren nach Dänemark (Gedser), Passagiere und Besatzungen von Seepassagierschiffen
• Autobahnübergang Berlin-Heiligensee/Stolpe (ab 21. Dezember 1987 Autobahn)
  • nach Westdeutschland – Richtung
    • Zarrentin/Gudow (ab 19. November 1982 Norddeutschland, Hamburg Autobahn)
  • nach Polen
    • Pomellen/Kołbaskowo (Kolbitzow, Richtung Stettin, Danzig)
  • nach Skandinavien
    • Sassnitz via Ostseefähren nach Schweden (Trelleborg), Dänemark (Rønne)
    • Rostock/Warnemünde via Ostseefähren nach Dänemark (Gedser), Passagiere und Besatzungen von Seepassagierschiffen
• Lichtenrade/Großbeeren, geplant, aber nie realisiert. Sollte als Autobahn-Grenzkontrollpunkt für den Transitverkehr ausgebaut werden.
• Heerstraße in Berlin-Staaken/ Dallgow (bis 1951 B 5 (F5))
• Heerstraße in Berlin-Staaken/Staaken (DDR) (1951-21. Dezember 1987 B 5 (F 5))
  • Horst/Lauenburg (bis 19. November 1982 B 5 (F5) Norddeutschland, Hamburg)
    • Dieser Übergang bot die einzige Möglichkeit mit Fahrzeugen durch die DDR zu fahren, die nicht für den Verkehr auf der Autobahn zugelassen waren (z. B. Fahrrad, Moped, Traktor und sonstige Sonderfahrzeuge). Bedingung: Man musste die Strecke ohne Unterbrechung (Übernachtung, längere Pausen) bewältigen. Das entfiel ersatzlos mit dem Bau der Autobahn. Bis 1982 lief der Transitverkehr auf der Fernstraße 5. Die Strecke führte durch zahlreiche Ortschaften. Kontakte der Transitreisenden zur Bevölkerung waren offiziell unerwünscht. So unterstützte die DDR das Bemühen der Bundesregierung, den Verkehr über eine bereits vor dem Krieg geplante Autobahn zu führen und die Reisezeit zu verkürzen. Nach erfolgreichen Verhandlungen über die Finanzierung der neu zu bauenden Autobahn durch die DDR konnte der Bau beginnen. Während der Bauphase wurde der Verkehr streckenweise über die alte Transitstrecke umgeleitet.
  • Zarrentin/Gudow (ab 19. November 1982 Norddeutschland, Hamburg Autobahn)

Eisenbahn

Transitzug abfahrbereit im West-Berliner Bahnhof Zoo 1976

Kesselwagenzug kurz vor Passieren der innerdeutschen Grenze bei Schwanheide am 12.10.1988

Bei der Transitreise erfolgte nach Abschluss des Transitabkommens die Ausstellung des DDR-Transitvisums im fahrenden Zug. Auf West-Berliner Seite gab es keinen Grenzbahnhof und keine Kontrolle. Der Transport wurde durch die Deutsche Reichsbahn (DDR) abgewickelt. Anfangs nannten sich die Züge Interzonenzüge, später Transitzüge. Bei den Reichsbahnern hatten sie den Spitznamen "Zitteraal", da diese Züge nicht unplanmäßig halten durften. Die Auslastung der Züge war schlecht, da die meisten Transitreisenden mit dem Pkw über die Transitautobahnen von und nach Westberlin reisten. Wichtige westliche Persönlichkeiten und Geheimnisträger durften nur den Luftweg nutzen. Wie nach 1990 bekannt wurde, waren die Züge oft von DDR-Spionen als rollende tote Briefkästen für ihr Nachrichtenmaterial genutzt worden. Ein Begleitkommando der Transportpolizei war immer an Bord der Züge.

Übergangsstellen und Verkehrswege im Eisenbahnverkehr

• innerdeutsche Grenze
  • Marienborn/Helmstedt (Hannover, Westdeutschland)
  • Schwanheide/Büchen (Hamburg, Norddeutschland, 1961-1976)
  • Gerstungen/Bebra (Hessen, Frankfurt am Main, Saarbrücken)
  • Probstzella/Ludwigsstadt (Süddeutschland, Bamberg, Würzburg, Nürnberg, München)
  • Gutenfürst / Hof (Süddeutschland, Hof, Regensburg, München) ab Oktober 1972
• Grenze DDR bzw. Ostberlin/Westberlin
  • Berlin-Wannsee/Griebnitzsee (Personenverkehr) und Berlin-Wannsee/Drewitz Bahnhof (Güterverkehr)
  • Berlin-Staaken/Staaken-West (DDR) (bis 1961 und wieder ab 1976, in der Zwischenzeit nur Güterverkehr, der Personenverkehr wurde 1961-1976 über Berlin-Wannsee/Griebnitzsee abgewickelt)
  • Bahnhof Zoologischer Garten/Bahnhof Friedrichstraße
• Züge (Kurswagen) ab Berlin-Zoo nach Kopenhagen über die Eisenbahnfähre Warnemünde – Gedser (Tageszug Neptun, Nachtzug Ostsee-Express), Malmö – Stockholm und Prag – Wien (Vindobona). Durchgehende Kurswagen Richtung Polen (u. a. Paris - Moskau z. B. Ost-West-Express). Für die Transitzüge aus dem Westen war der Bahnhof Friedrichstraße Endpunkt.
  • • Viele Zugverbindungen aus Ost- und Südost-Europa endeten am Ostbahnhof (damals Berlin-Hauptbahnhof) oder in Berlin-Lichtenberg. Es gab nur sehr wenige durchgehende Verbindungen bis Berlin-Zoo, in der Regel musste man umsteigen und kam dann über den Grenzübergang im Bahnhof Friedrichstraße per S-Bahn nach West-Berlin.

Wasserstraßen

Die zahlreichen Grenzübergänge an den Wasserstraßen (zum Beispiel Spree, Havel, Teltowkanal) waren nur für den gewerblichen Güterverkehr zugelassen. Sportboote mussten auf Binnenschiffe verladen werden oder im Schlepp die Strecke passieren.

Übergangsstellen und Verkehrswege im Schiffsverkehr

• Kleinmachnow - Dreilinden, Teltowkanal
• Kleinmachnow, Teltowkanal (ab 1981)
• Potsdam-Nedlitz, Jungfernsee, Havel
  • Cumlosen (Kreis Perleberg)/Schnackenburg (Elbe)
  • Buchhorst bei Oebisfelde (Bezirk Magdeburg/Rühen (bei Wolfsburg) (Mittellandkanal)
• Hennigsdorf, Teufelsseekanal (nur Wechselverkehr und Transitverkehr (Polen), nicht nach Westdeutschland zugelassen)
• Berlin-Mitte Marschallbrücke wie oben
• Berlin-Britz Britzer Zweigkanal wie oben
• Berlin-Treptow Osthafen wie oben

Flugverkehr

Zur Weiterreise im Flugverkehr von/bis zum/vom Flughafen Berlin-Schönefeld

• Waltersdorfer Chaussee/Rudower Chaussee (Transferbus ab/bis West-Berlin)

dazu, ganz in Ost-Berlin gelegen, (Anfahrt mit S-Bahn, U-Bahn oder Fernbahn):

• Bahnhof Friedrichstraße (ab 1961)
  • Es gab keine Flugverbindungen von Schönefeld nach Westdeutschland. DDR-Reisende flogen daher meist über Prag in die Bundesrepublik.

Für den Flugverkehr von/bis West-Berlin waren die drei vereinbarten Luftkorridore zu nutzen. Neben der schnellen Verbindung war es die einzige Möglichkeit, ohne Kontrolle der DDR-Organe von/nach West-Berlin zu reisen. Es durften nur Flugzeuge westalliierter Fluglinien West-Berlin anfliegen.

Im Linienflugverkehr waren es PanAm und der Chartercarrier Modern Air (die nur zeitweilig Saarbrücken-Ensheim anflog) aus den USA sowie British Airways und Air France - im Regionalflugverkehr gesellte sich in den 1980er Jahren später die französische TAT hinzu. Später auch die gemeinsame Tochter von Air France (51 Prozent Anteil) und Lufthansa mit der in Frankreich zugelassenen Euroberlin. Daneben gab es etliche Charterfluggesellschaften, die den Ferien- und Sonderflugflugverkehr abwickelten. Zu diesen gehörte auch die heute noch als Billigfluglinie tätige Air Berlin.

Finanzielle Leistungen

Zu Beginn der Gebührenpflicht für die Nutzung der Transitstrecken hatten die Reisenden Straßenbenutzungegebühren und später auch Gebühren für das Transitvisum bei jeder Durchreise selbst zu zahlen. Die Visagebühren wurden dem einzelnen Reisenden von der BRD über die Postämter erstattet.

Für den Ausbau der Transitstrecken hat die Bundesrepublik Deutschland erhebliche finanzielle Leistungen an die DDR erbracht.

Dazu kamen erhebliche finanzielle Aufwendungen der Bundesrepublik, die für die anzupassende Infrastruktur und flankierende Baumaßnahmen auf westlicher Seite aufgebracht wurden (z. B. Anschlussstrecken, Kontrollstellen). Zahlungen der Bundesregierung für die Transitpauschale (Visagebühren), Pauschale für Straßenbenutzungsgebühren sind nicht enthalten. Für die DDR waren die Deviseneinnahmen aus dem Reiseverkehr ein enormer Posten im Staatshaushalt.

Leistungen für andere Zwecke, wie Gewässer- und Umweltschutz, Post- und Fernmeldeverkehr, Freikauf von Übersiedlern und politischen Gefangenen usw. sind dabei nicht berücksichtigt. Zum Teil wurden für den Gegenwert Waren und Investitionsgüter in die DDR geliefert.

Verkehrsleistungen Transit

Als Beispiel die Verkehrsleistungen der letzten zwei Jahre der DDR, die über die Transitstrecken nur zwischen West-Berlin und Westdeutschland beziehungsweise retour abgewickelt wurden. Dazu kommt noch der Transit in Drittländer und der Wechselverkehr.

Literatur

• Jürgen Ritter, Peter J. Lapp, Ulrich Schacht: Die Grenze. 2001, ISBN 3-86153-162-3
• Friedrich Chr. Delius, Peter J. Lapp: Transit Westberlin. 1999, ISBN 3-86153-198-4

Weblinks

• Checkpoint Bravo e. V. (Berlin-Dreilinden)
• Passkontrolle der DDR
• Bilder von der Grenze/Grenzübergangsstellen
• Grenzstempel
• Grenzübergänge und Passkontrollstempel zwischen der DDR, BRD und Berlin (West)