§ 2. Herrschaft und Verwaltung. Wesen und Grenzen demokratischer Verwaltung. » ... ... Los oder die Wahl gerade trifft, erschwert. Die Bedingungen der Verwaltung von Massengebilden sind radikal andere als diejenigen kleiner, auf nachbarschaftlicher oder persönlicher Beziehung ruhender Verbände. Insbesondere wechselt ...